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2018
02-24

为什么普通公民在休斯敦扮演第一响应者?


哈维甚至没有在德克萨斯州完成倾倒雨,但它已经产生了英雄荣誉卷。

举例来说,有船的人告诉美国有线电视新闻网的视频,“我们已经有八人完成了我们的工作。所以我们要去拿八个,再回来,并试着节省一些。“在更大规模上,有所谓的Cajun海军,敦刻尔克式的志愿者动员渔船和游艇那是在救人的工作。

什么使风暴致命?

这些努力背后的精神是直截了当的和令人钦佩的:有些人陷入困境,其他人有工具来帮助他们。他们为什么不呢? 克莱德凯因,谁经营一个印第安海军Facebook页面告诉去年的今日美国,“Cajun海军的现实是每个人都在这里与一艘没有破坏的船出去,并帮助其他人。”

虽然许多志愿者救援人员可能会以自己的意志行事,联邦政府欢迎他们的帮助,并鼓励其他人也加入。 “这是德克萨斯州的一个里程碑事件。德克萨斯州从未见过这样的事件,“联邦紧急事务管理局负责人布罗克隆说。 “我需要媒体做的是组织努力,帮助我们组织公民努力,最终帮助德克萨斯州。这些人是需要的。“

这并不一定是联邦紧急事务管理局对飓风没有准备好的标志,或者是它异常地被压倒。事实上,平民期待着采取行动是联邦,州和地方政府处理像哈维这样的巨大灾难的核心。这些级别的政府根本无法以足够快的速度筹集资源来完成所有需要完成的任务。道路无法通行;资源分散;人力有限。

“当你退后一步,看看大多数灾难时,你会谈到第一响应者 - 灯光和警报 - 这是废话”,在奥巴马总统任期内领导FEMA的Craig Fugate在2015年告诉我。“第一响应者是邻居,旁观者,愿意采取行动的人。“

巩固了”整体社区回应“,Fugate在其八年任期内组织FEMA的原则。 (最近刚刚开始工作,已在6月份得到确认。)整个社区的回应的基础是,虽然政府根本无法按需要尽快提供回应,但政府自上而下的回应并不是“反正最好的答案。当地人更清楚他们需要什么,他们从参与中受益。

在一场小小的灾难中,专业应急人员经常可以处理几乎所有需要完成的事情。但在政府运行的灾难模拟期间,自上而下的响应问题变得清晰起来,以帮助它进行规划。想象一下假设600万人受到飓风影响的演习。从一个角度来看,这意味着政府必须部署足够的人员来帮助所有600万人。但这根本就不对:虽然有些人在暴风雨后会变得无助,但绝大多数人不会是被动的观察者,但会做好准备并能够提供帮助。

“Fugate说:”我们几乎默认将公众定义为责任。 “我们看着他们,我们必须照顾他们,因为他们是受害者。但是在灾难性的灾难中,我们为什么要将它们作为资源来打折?你是否告诉我没有护士,医生,施工人员,各种各样的具有必要技能的人群?“

经历过风暴的人 - 富盖特小心翼翼地将他们称为受害者,开始称他们为幸存者 - 刚刚经历了一场大规模的迷失的经历,但将他们视为无能为力的人,他们自身的反弹能力以及政府恢复正常的能力。

“这是响应者的事情,不管他们是在私营部门,还是他们是志愿者,还是他们在政府 - 这就是这种引人注目的本质,我想帮助他们,因为这让我感觉很好。我为他们做的越多,感觉越好。但是,这对他们不好!“Fugate说。 “这对人们来说并没有什么意义:但他们需要我们!他们需要帮助。但他们也需要 “

整个社区的反应逻辑 - 这种方法的口头表达 - 在考虑像龙卷风这样的小事件时变得显而易见。漏斗云的袭击几乎没有什么警告,并且取决于它们击中的位置,它们可能会淹没当地的应急响应小组。州政府和联邦政府只能行动得这么快,所以即使援助在几小时内到达,其间会发生什么?答案是人们开始互相帮助。

虽然飓风提供了更多的警告 - 通常至少有几天 - 它也大得多,并且仍然不可预测。因此,像哈维这样的情况下,公民援助是同样必要的,显然同样有用。像美国印第安海军这样的努力的存在意味着训练有素的第一响应者能够从最紧急的情况中解脱出来,从周一休斯顿市中心的爆炸事件到当地警方已经完成的2000次紧急救援。

虽然政府有时无法足够快地进入社区,但它一旦存在就有阻碍进入的倾向。灾难发生后人们需要什么?首先,他们需要基本的条款,如食物,水和衣服。他们从哪里得到这些东西?那么政府可以试图调集资源并将这些东西搬进去,但是像大箱子商店这样的私人企业已经拥有了所有的商品,并且他们有物流和供应链来把它们搬进去。大型商店什么时候重新补货?通常在一夜之间,当人们不试图购物。但是,急救员经常在灾难后实施宵禁,力求维持和平并阻止抢劫。但是,如果宵禁让商店不再供货,那么人们就会更多地脱离自己需要的东西,而且他们更有可能转向像抢劫这样的东西。

所有这些的另一面是当灾难计划人员不考虑社区在恢复中的角色时发生的情况。据一些灾难管理人员称,卡特里娜飓风的应对措施的失败之处在于,联邦应急管理局和其他机构只能在自己的资源范围内进行规划,而不是规划灾害可能造成的最大损害。这是一个很自然的错误 - 风暴的想法太难以应付了,但是结果更糟糕。

但是,如果管理者认为社区(而不仅仅是消防队员和医生等地方官员)作为一种资源,他们都避免了仅以自己的能力进行规划的问题,并且他们从根本上扩大了潜在的急救员队伍。

“你会得到最有效的回应只是一个简单的请求:'一旦你做了所有你应该做的事情,检查一个邻居,'”Fugate告诉我。 “它会比我们能做的任何事情挽救更多的生命。”