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2018
02-22

空中交通管制升级面临湍流


这篇文章来自我们合作伙伴的存档

今年夏天,你的航班将被延迟。

一年一度的旅行紧缩 - 预计将成为有史以来最繁忙的航空旅行季节 - 正在我们身上。而批评人士所说的减免措施是年复一年地承诺的二流空中交通管制系统无处可见。

事实上,直到2020年之后,全国范围内很可能不会发生这种情况 - 相当于从JFK起飞的第17名。像坐在停机坪上的乘客一样,美国联邦航空管理局在国会的批评者也变得焦躁不安。

美国联邦航空管理局多年来一直致力于对空中交通管制进行400亿美元的检修,从笨重的雷达系统转向使用尖端GPS技术以减少飞行时间,事故和燃料使用的系统。随着航空业面临创纪录的夏季,美国航空公司(Airlines for America)在6月至8月期间预计美国航空公司有2.22亿乘客 - 更有效的系统可能意味着更少的旅客头痛和航空公司的积蓄。

资金延迟和基础设施问题阻碍了2020年初始部分实施日期的到来,国会和业界也越来越不耐烦。一些主要的立法者甚至重振呼吁将联邦政府从空中交通管制业务中解救出来。

运输与基础设施委员会主席比尔·舒斯特(Bill Shuster)表示,该国在航空领域“失去了世界领先地位”,并且需要“转型”。

NextGen(新一代航空运输)系统旨在成为改变游戏规则的一员:对通信,导航和监视系统进行大量技术升级,目前可对飞机的飞行路线进行管理。其中一个重要方面就是从一个雷达系统升级,该系统每4-12秒将航班降落到一个实时或多或少运行的基于卫星的系统。这将让飞机靠得更近 - 增加潜在的音量 - 以及更直接的路线。

例如,下降将从一个阶梯模式,在飞机下降,然后平稳下降,到一个更平滑的下降,埃德博尔顿,在美国联邦航空局NextGen的助理管理员,相比,“滑下一个bannister”。美国航空公司在菲尼克斯航空中心使用这一流程时表示,它每月在燃料成本上节省超过100万美元。

但它没有按计划移动。在政府向NextGen支付了大约60亿美元之后,舒斯特尔说,“我们没有什么可以证明的。”

美国国家科学院本月发布的一份激动人心的报告称,FAA只产生了“渐进式改变”,“NextGen的原始愿景并不是今天正在实施的”。此外,报告质疑航空公司是否应该花钱升级自己的设备来遵守该制度,因为缺乏有意义的进展。

美国联邦航空局知道实施情况并不顺利,但该机构表示,问题出在组织和沟通上,而不是设备上。

Bolton告诉 National Journal ,早期的挑战已经堆积如山,这意味着2015年的改革看起来不像十年前所承诺的那样。旨在成为升级“骨干”的空中交通管制塔的新计算机和备份系统比预期的价格高出约3亿美元,并在几年内放缓。 “航线自动化现代化”仅在上个月才全面投入运营,但在航空公司配备完成后才能显示出优势。

航空公司对于在220,000多架飞机上安装卫星监控技术的任务感到沮丧,他们所做的决定是在没有咨询的情况下做出的,并且需要重新设计。

正如整个政府的故事一样,FAA称其资金不足。 NextGen每年的预期收入为10亿美元,而典型的拨款额仅为8亿美元(去年为8.57亿美元)。奥巴马政府在2016财年要求9.56亿美元用于该计划。

所以,博尔顿说,FAA正在改变它的方法。该机构并没有将全部基础设施铺设到全国各地,而是建立在全国最大的机场之上,而是试图在该国最大的机场推出低悬的水果,与航空公司,机场和飞行员小组合作,拥堵区域并在那里显示真实结果。

“其中一个挑战是人们说'你花这些钱,你有什么?'人们不仅需要基础设施,所以我们正在研究可交付成果,“博尔顿说。

“很难说出所有基础设施变化的故事,所以现在我们试图把重点放在收益上,”博尔顿补充道。 “展望2030年,我们的数字令人印象深刻,但人们对机场发生的事情感兴趣,公司关注季度末的情况。”

航空飞行员协会工程和航空安全总监Keith Hagy表示,对运营升级的关注已转化为像西雅图和菲尼克斯这样拥挤机场的显着改进。

“当我们聚在一起并凝聚社区时,我们能够实现更多,然后我们看到更多的好处,”Hagy说。 “一旦我们开始增加进出机场的能力,我们有更多的航班,这将有助于我们在市场中成长,并变得更有利可图。”

美国航空公司(美国航空公司)立法和监管政策高级副总裁Sharon Pinkerton表示,但现在重新调整努力并不一定能弥补令人沮丧的早期进展。航空公司抱怨FAA在谈判过程中没有及时与他们进行磋商,讨论哪些技术是可行的,在机构宣布计划时让所有人都争先恐后。

但平克顿说,更大的问题是改革来自一个受到预算紧张和政府官僚主义负担的机构。

“我赞赏制定计划的努力并取得了一些成果,但它仍在围绕泰坦尼克号甲板移动椅子,”平克顿说。 “他们被治理和资金结构所囚禁,这总是会妨碍他们做出这些改变的能力。”

A4A代表着美国的主要航空公司,它支持对空中交通管制系统进行一些改革,将其推向一个非盈利的商业模式,将其从政府中解放出来,但不会使其依赖于利润。该模型在加拿大和一些欧洲国家使用,已经在希尔和该行业获得了推动。

上个月,R-Fla。的John Mica众议员提出了一项法案,将空中交通管制系统的某些部分私有化,这是FAA重新授权工作中的选项之一。政府问责办公室对行业利益相关者的调查发现,大多数人表示,FAA在没有改革的情况下只能稍微或中等地实施NextGen。

即使是国家空中交通管制员协会主席也表示他对这些谈话持开放态度。

Paul Rinaldi上个月在航空俱乐部举办的一场活动中表示:“只要我们找到一个稳定,可预测的资金流,我愿意进行这些谈话并继续前进,但他表示,驱动模型。

随着经济的复苏推动了整个行业的发展,Pinkerton说,FAA重新确定NextGen终于获准通过起飞是比以往任何时候都更加重要。

Pinkerton说:“我们正在成长,我们需要一个能够帮助我们成长的系统。 “我们已经做出了投资,现在我们希望看到好处。”

这篇文章来自我们的合作伙伴 National Journal 的档案。